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    稅總解讀稅務行政處罰裁量權行使規則

    發布時間:2016-12-22 / 已被瀏覽

    國稅總局日前發布關于《國家稅務總局關于發布《稅務行政處罰裁量權行使規則》的公告》的解讀。解讀如下:
    為規范稅務行政處罰裁量權行使,根據黨中央、國務院總體部署和《國家稅務總局關于規范稅務行政裁量權工作的指導意見》(國稅發[2012]65號)規定,在前期廣泛調查研究、征求意見、專家論證的基礎上,稅務總局制定了《稅務行政處罰裁量權行使規則》(以下簡稱《行使規則》)。
      《行使規則》主要通過規范稅務行政處罰裁量權,切實解決執法實踐中裁量空間過大、尺度不統一等突出問題,進一步規范稅收執法,尊重和保護納稅人合法權益,促進執法公平,預防稅收爭議,促進納稅遵從。
      《行使規則》分為4章28條,定位于行政處罰裁量權行使原則和程序性規則。稅務總局負責對相關制度和規則進行總體規劃設計,省稅務局負責制定處罰裁量基準并監督執行,各執法單位負責遵照執行?!缎惺挂巹t》從總則、行政處罰裁量基準制定、行政處罰裁量規則適用、附則四個方面,建立起一整套規范稅務行政處罰裁量權的制度。一是確定了合法、合理、公正、公開、程序正當、信賴保護、處罰和教育相結合7項基本原則;二是規范了裁量基準的制定程序和標準,對省稅務機關出臺行政處罰裁量基準提供了統一“標尺”;三是規定了行政處罰裁量規則,明確了首違不罰、文書說理、案例指導等工作要求,強調了一事不二罰、責令限期改正、不予處罰、從輕及減輕處罰等裁量規則適用;四是規范了一般程序性制度,列明了告知、回避、陳述申辯、聽證、重大處罰事項集體審議等程序制度;五是健全了相關保障措施,對組織領導、執法協作、信息化管理、監督問責等配套制度建設提出了要求。

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