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臨港新片區發布50條重磅金融政策,落實對外開放,強化制度創新

發布時間:2020-08-28 / 已被瀏覽

 58日,上海自貿區臨港新片區管委會會同人民銀行上??偛?、上海銀保監局、上海證監局、市金融工作局共同發布《全面推進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區金融開放與創新發展的若干措施》,在落實對外開放、強化制度創新、培育金融體系、服務實體經濟、加強服務保障五方面提出了50條創新舉措,著力解決當前我國金融開放與創新發展過程中遇到的瓶頸和難題,為全面推進臨港新片區金融開放與創新發展提供有效路徑。

58日,上海自貿區臨港新片區管委會會同人民銀行上??偛?、上海銀保監局、上海證監局、市金融工作局共同發布《全面推進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區金融開放與創新發展的若干措施》,在落實對外開放、強化制度創新、培育金融體系、服務實體經濟、加強服務保障五方面提出了50條創新舉措,著力解決當前我國金融開放與創新發展過程中遇到的瓶頸和難題,為全面推進臨港新片區金融開放與創新發展提供有效路徑。

《若干措施》聚焦五個方面:一是全面落實全方位、深層次、高水平的金融業對外開放,著力推動外資機構來得多;二是進一步強化開放型經濟制度創新和風險壓力測試,著力推動金融創新走得遠;三是加快培育具有較強國際國內金融資源配置能力的金融及相關機構體系,著力推動金融品牌打得響;四是建立和完善金融支持重點產業發展的生態體系,著力推動服務實體干得好;五是強化個性化的綜合服務保障,著力推動金融資源留得下。

 

積極吸引外資設立各類機構方面,新片區將支持外資機構與中資銀行或保險公司的子公司在臨港新片區合資設立由外方控股的理財公司,支持境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司。

支持外資在臨港新片區設立由外資控股或全資持有的證券公司、基金管理公司和期貨公司。

支持在臨港新片區設立由外資控股或全資持有的人身險公司。支持境外金融機構在臨港新片區投資設立、參股養老金管理公司。

支持跨國公司在臨港新片區設立全球或區域資金管理中心等總部型機構,經批準可參與銀行間外匯市場交易,使臨港新片區成為亞太地區跨境資金流動和調配中心。

支持境外投資機構在臨港新片區內發起設立私募基金, 深化外商投資股權投資企業(QFLP)試點和合格境內有限合伙人(QDLP)試點。

加強與國際接軌的制度建設方面,新片區將健全金融法治環境,推動臨港新片區國際商事審判組織建設,加快國際仲裁機構的業務機構集聚,打造調解、仲裁與訴訟相互銜接的多元化糾紛解決機制。支持資本市場法律服務中心等專業機構的發展。

實施具有國際競爭力的跨境金融稅收政策,擴大臨港新片區服務出口增值稅政策適用范圍,研究適應境外投資和離岸業務發展的臨港新片區稅收政策。探索試點自由貿易賬戶的境外投資收益遞延納稅等稅收政策安排。

實施國際互聯網數據跨境安全有序流動,探索金融交易數據跨境流動,暢通金融機構獲取境外經濟金融信息的渠道。

大力引進海外優秀金融人才方面,新片區將對在臨港新片區工作的境外高端、緊缺人才,給予個人所得稅稅負差額補貼。

對符合條件的境外高端人才,在外國人來華工作許可、外國人才簽證加分、外籍高層次人才永居申請等方面給予支持。 

支持符合條件的具有境外職業資格的金融人才經備案后,在臨港新片區內提供服務,其在境外的從業經歷可視同國內從業經歷。

實施資金便利收付的跨境金融管理制度方面,新片區將探索建立本外幣一體化賬戶體系,實施更加便利的跨境資金管理制度。

拓展自由貿易賬戶功能,推進臨港新片區內資本自由流入流出和自由兌換。

探索取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶,探索開展本外幣合一跨境資金池試點。支持符合條件的跨國企業集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金余缺調劑和歸集業務,資金按實需兌換。

探索外匯管理轉型升級,推動低成本、高效率、有標準的經常項目可兌換,率先實現非金融部門資本項目可兌換,建設跨境投融資便利設施和跨境資金流動監測分析中心,形成國際收支及匯兌全新管理體系。

實施高水平貿易投資自由化便利化措施方面,新片區將支持和推薦更多臨港新片區企業納入優質企業名單,享受跨境人民幣結算便利化等政策先行先試。

支持臨港新片區內企業參照國際通行規則依法合規開展跨境金融活動,支持金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下為臨港新片區內企業和非居民提供跨境發債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務。

支持金融機構按照國際慣例為臨港新片區內企業開展離岸轉手買賣、跨境電商等新型國際貿易提供高效便利的跨境金融服務,完善新型國際貿易與國際市場投融資服務的系統性制度支撐體系,打造供應鏈金融管理中心。

臨港新片區內企業從境外募集的資金、符合條件的金融機構從境外募集的資金及其提供跨境服務取得的收入,可自主用于臨港新片區內及境外的經營投資活動。

提升跨境金融供給能力方面,新片區將支持臨港新片區開展境內貿易融資資產跨境轉讓業務。支持上海票據交易所及相關數字科技研發支持機構建立平臺,辦理貿易融資資產跨境轉讓業務,促進人民幣跨境貿易融資業務發展。

支持符合條件的臨港新片區內金融機構開展跨境證券投資、跨境保險資產管理等業務。

探索設立國際金融資產交易平臺,適應境內外投資者需求。

支持設立各類總部型或功能性機構方面,新片區將支持銀行、證券、保險等各類金融機構為臨港新片區進行高端專業金融賦能,打造總部級別的專業化、功能性平臺,包括但不限于跨境業務中心、跨境資管中心、跨境托管中心、跨境銀團中心、跨境票據中心、金融創新實驗室、金融市場業務中心,進一步提升臨港新片區金融服務的能級。

支持符合條件的非金融企業集團在臨港新片區設立金融控股公司,加強對各金融業務板塊的股權管理和風險管控,并參照金融機構享受相關扶持政策。

集聚發展各類資產管理機構方面,新片區將支持符合條件的商業銀行理財子公司在臨港新片區設立專業子公司。支持符合條件的商業銀行在臨港新片區設立金融資產投資公司,支持符合條件的金融資產投資公司在臨港新片區設立專業投資子公司。

支持證券公司在臨港新片區設立專業子公司。支持保險資產管理公司設立專業資產管理子公司。

為各類社會資本在臨港新片區設立投資類公司提供高效便利服務。

加快建設金融科技生態圈方面,新片區將把握金融業數字化轉型機遇,支持金融機構運用金融科技賦能創新金融產品和服務模式,包括但不限于數字銀行、智能投顧、保險科技、數字支付等。

發揮臨港新片區先行先試優勢,積極探索金融科技監管創新,試點開展監管沙盒機制,探索人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新技術在金融領域應用,打造具有國際影響力的金融科技創新試驗港。

支持金融要素市場、持牌類金融機構和大型科技企業在臨港新片區設立金融科技公司、金融科技實驗室、企業技術研究院等,對具有重大示范引領作用的,參照金融機構享受相關扶持政策。

積極配合國家金融管理部門加強金融基礎設施建設,爭取交易報告庫、基礎征信系統等設施及其運營機構在臨港新片區落地。

加大對重點產業的信貸支持力度方面,新片區將綜合運用融資擔保、貸款貼息、風險補償等財政政策工具,支持開發性金融機構、政策性金融機構和商業性金融機構為臨港新片區內高新技術產業、航運業等重點領域發展提供長期信貸資金,并積極支持保險公司創新金融產品和服務。

鼓勵開發性、政策性銀行運用抵押補充貸款(PSL)資金支持臨港新片區內重大科技創新及研發項目。鼓勵金融機構運用再貸款、再貼現資金,擴大對臨港新片區內科創類企業、高端制造業企業、小微企業和民營企業等信貸投放。

鼓勵金融機構發行雙創金融債券,募集資金用于臨港新片區內科技創新企業貸款。

拓寬科創企業直接融資渠道方面,新片區將支持商業銀行理財子公司專業子公司、金融資產投資公司及其專業投資子公司、證券公司專業子公司、保險資產管理公司專業子公司機構發展,投資臨港新片區的重點建設項目股權和未上市企業股權,參與企業重組、直接投資等。支持商業銀行和銀行理財子公司與臨港新片區內的資產管理機構開展業務合作。

更好發揮保險資金支持實體經濟功能,引導保險資金積極開展價值投資、長期投資,支持保險機構投資與臨港新片區建設相關的科創類投資基金或直接投資于臨港新片區內科創企業。

設立臨港新片區引導基金,積極吸引各類社會資本在重點產業領域組建產業發展基金群,不斷拓寬臨港新片區科創企業的股權直接融資渠道。

深化與上海證券交易所、上海股權托管交易中心等合作,建立臨港新片區資本市場服務聯動工作機制,加大對科創企業掛牌、上市的培育輔導和財政獎勵,加快培育一批創新能力強、成長速度快、能夠引領和支撐產業發展的創新龍頭企業上市科創板。

依托產業優勢促進跨境業務和離岸業務發展方面,新片區將支持融資租賃產業依托洋山特殊綜合保稅區建設做大做強,加快發展租賃資產證券化等業務,打造融資租賃產業高地。大力促進單機、單船、單套設備融資租賃業務集聚和創新發展,支持享受母子公司共享外債額度、海關異地委托監管等便利政策。

推進中國洋山港保稅船舶登記,大力發展航運融資、航運保險、航運結算、航材租賃、船舶交易和航運指數衍生品等業務,提升高端航運服務功能。

積極對接在滬金融要素市場,在洋山特殊綜合保稅區大力開展國際大宗商品交易,深入推進期貨保稅交割業務,推動期貨市場與現貨市場的聯動發展。

支持保險機構與境外機構合作開發跨境醫療保險產品、開展國際醫療保險結算試點,加快建設國際醫療服務集聚區。

加快金融集聚區建設方面,新片區將優化現代服務業開放區功能空間布局,全力吸引各類持牌類金融機構、新型金融機構、投資類企業和金融功能性機構入駐。加快會計審計、法律服務、信用評級、投資咨詢、財經資訊、人力資源等金融專業服務業發展。

對于在臨港新片區新設的機構,給予相應的落戶獎勵,最高不超過 6000 萬元。對金融機構因業務發展需要增加實繳資本金的,給予一定的增資獎勵。根據機構(包括融資租賃 SPV公司)形成的管委會財力貢獻,給予一定的綜合貢獻獎勵。

支持新設機構在臨港新片區新建、購置或租賃自用辦公 用房,對于購地建設自用辦公用房,且建筑面積自用率達到 70%的,對項目建設費用給予一定的獎勵;對于租賃自用辦公用房的,根據實際租賃面積,按年租金最高 100%的比例給予補貼,年限不超過三年。

對在臨港新片區工作的金融人才,支持享受人員落戶、人才公寓或限價商品房、子女教育、醫療保障等方面的優惠政策。對于符合條件的高管人員和特殊高端人才,給予個人貢獻獎勵,并給予落戶支持,緊缺急需的特殊人才符合條件的可直接落戶。

支持金融業務創新發展方面,新片區將建立重大項目服務專員機制,為金融機構注冊設立、牌照申請、業務對接、金融創新提供全生命周期的定制化服務。

建立金融創新協調推進機制,根據金融機構業務發展和創新需求,為金融機構與國家金融管理部門對話搭建橋梁、為金融產品和服務創新提供平臺,爭取更多首創性金融政策在臨港新片區先行先試。

建立產融合作長效工作機制,定期舉辦專業路演、行業沙龍、產融對接會等活動,為金融機構和企業提供有效的對接服務。

設立臨港新片區金融業務創新發展資金,每年評選十大金融創新企業、金融業十強企業和十大杰出金融創新人才,并給予一定的獎勵,鼓勵開展跨境金融、離岸金融等產品和服務創新。

《若干措施》由臨港新片區管委會會同有關業務主管部門負責解釋,措施自發布之日起施行,有效期五年。

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